小國生存利基,取決三大因素

在西方,小國的典範有希臘城邦(西元前12世紀-西元6世紀)、以及義大利城邦(西元9-15世紀);在《西伐利亞和約》(Peace of Westphalia, 1648)簽訂之後,小國正式獲得保障。英國、普魯士、奧個人信用小額借貸資格地利及俄羅斯在維也納會議(Congress of Vienna, 1816)以強權之姿凌駕法國,其實,頂多再加上義大利,其他的國家都是小國;在19世紀中葉,強調國力的強權體現民族國家的概念,小國被認為過時而稍挫,特別是日耳曼諸邦在1871年統一;進入20世紀,小國的出現有三波,包括奧匈帝國在一次大戰後解體(1919)、英法等歐洲國家的殖民地在二次大戰後紛紛獨立(1950-60年代)、及蘇聯在冷戰結束後解體(1989),小國相繼加入聯合國或是歐盟。

瑞典學者Olav F. Knudsen以國家的生命循環(生老病死)來說明小國的醞釀、出現、生存、以及消失。首先,人類的政治單位由部落、城邦、王朝、帝國、到現代的民族國家,並沒有一定的發展模式,不過,大致上是向心和離心兩種力量的拉鋸戰:一方強力吸納,另一方則抗拒倚賴。具體而言,小國的起源有三種方式:帝國或強權盛極而衰帶來的分離、城邦的結合、或是孤立的地理位置(譬如島嶼或半島)。接下來,小國的生存決定於如何在瞬息萬變的環境中面對挑戰,是否能進行調適而確保安全;由歷史看來,小國宛如風中的菅芒,即使有時必須隨風搖擺,卻未必注定會被吞噬。

美國學者Robert L. Rothstein指出,小國的地位終究在1890-1915年之間逐漸確立,可以歸納為三大因素:國際局勢的重大變動、理想主義思潮的抬頭、軍事科技的長足進步。首先,由於維也納會議所帶來的歐洲協調(Concert of Europe)逐漸崩解,原本列強的均勢機制轉為相互對峙,雙方旗鼓相當,軍力錙銖必較,連巴爾幹半島的小國羅馬尼亞都競相要拉攏;此外,強權自顧不暇,不願意得罪小國背後的大哥,對於不傷大雅的逾矩行為裝聾作啞,讓小國無意中有時竟然可以水漲船高。

理想主義加持,軟實力也能奏效

再來,在現實政治退卻之際,伴之而來的是理想主義從1848年以來的擴散,包含民族自決權、自由主義、民主、平等,以及國際主義等理念,這些社會及政治思潮的革命侵蝕過往權力政治的正當性,並且為嶄新的國際體系奠定知識的基石,同時為小國的崛起鋪路,也讓這些國家有發聲的機會。特別是在一次大戰結束後,國際聯盟取代強權的支配,至少小國在形式上(大會)可以跟大國平起平坐、甚至偶而在理事會可以發揮影響力。大國、小國都可以貢獻並受惠於集體安全對於侵略者的制裁,眾人鳴鼓而攻,也因此,小國不再囿於屈從的行為模式,取而代之的是國家尊嚴,以及真正的主權獨立。

隨著軍事科技在20世紀的發展,有形的力量黯然失色,特別是過去強調步兵的作戰方式,小國未必只能任人擺佈、甚或束手就擒。換句話說,國家光靠武力是不夠的,還必須考量工業能力、地理位置、以及內部生存的能力,尤其是小國的各種無形力量(軟實力、巧實力),包括對於美好生活的堅持、預期並掌握良機的能力,可以彌補軍事力量的不足。那麼,對於強權來說,小國不再是無關緊要、無助的棋子,或是惱人的障礙,而是國際社會上積極的主體,可以透過說服,嘗試對大國發揮影響力。

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而與銀行協商借錢無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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